에이즈관련 NGO의 역할 및 활동

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권관우 한국에이즈퇴치연맹 사무총장  

1. 에이즈관련 NGO와 그 역할
  가. 에이즈관련 NGO(Non-Governmental Organization)는 에이즈관련 민간단체를 지칭, 유엔은 '국가기관 이외의 조직이나 단체'로 사용, 더 정확히 나타내면 『국제적으로 연대 제휴하여 활동을 전개하는 민간조직』임.

 나. HIV/AIDS 예방과 통제의 승패는 지역사회수준(상호관계-자존심 존중,차별방지, 사랑과 후원)따라 좌우되어 지역사회에 기반을 둔 민간단체 CBOs(community-based organitions)가 NGOs로서 중요한 역할을 함.

 다. NGO의 구분 - HIV/AIDS 유행 초기단계에는 감염인과 가족들이 민간 단체조직(AIDS Service Organization에서 주로 간호와 치료, 후원, 예방 활동제공)했으나, 감염이 확산되자 타 단체들이 에이즈문제에 관심 갖고 활동하기 시작함.
  1) 초기 - TASO( The AIDS Support Organization ),
            Gay Men's Health Crisis, Reach Out
  2) 중기 - ENDA Tiers Monde, Oxfam, International Gay and Lesbian
            Human Rights Commission, Society for Women and AIDS in
            Africa
  3) 후기 - ICASO(International Council of AIDS Services Organization)
           

 라. 사업차별화(수혜자에게 직접적 서비스 제공/타 기구와 조직간 중재/감염인 위주/다른 사람 위주/후원자, 회원, 수혜 대상자의 책임여부/환자 단체/활동 측정가능여부/보건서비스나 개발 관련 활동 포함여부).
 마. NGO의 역할
  1) 지역사회내의 에이즈 관련 원동력 역할을 통한 국지적 HIV/AIDS 감염 억제 노력.
  2) 효과적이고 밀접한 접근을 통하여 적극적인 건강관리 및 보조활동 가능.
  3) 다양성과 전문성을 기초로 정부에서 접근하기 어려운 고위험군(매춘여성,동성애자 등)에 대한 예방활동이나 감염인과 환자들의 간호나 지원을 효율적으로 수행 가능.
  4) 지역사회 에이즈퇴치의 장애물(두려움, 무지, 차별등)을 타파하기 쉬움.
  5) 지역사회근간을 둔 민간단체는 밀접한 관련단체(매춘, 마약, 불법이민등)와 연계활동으로 정보부족으로 생기는 정부와 시각차이를 줄일 수 있음.

2. 국내 에이즈관련 민간단체 소개

가. 한국에이즈퇴치연맹
 
  1) 개 요

   가) 설립일자 : 1993년 6월 16일<사단법인 허가일: 1993. 11. 25>

   나) 설립목적 : 인류의 생존을 위협하는 에이즈를 근원적으로 예방하기 위한 홍보교육, 조사연구 및 국제교류를 효과적으로 수행함으로써 국민건강, 복지 및 도의심 향상에 기여하는 것
   다) 소재지  
       주사무소 : 서울특별시 종로구 동숭동 2-15 보석빌라트 2층
                  (T. 02 - 747-4071, F. 02-747-4073)
       서울특별시지회 : 서울특별시 종로구 동숭동 2-15 보석빌라트 201호
       강원도지회 : 강원도 춘천시 후평3동 875-3
       광주전남지회 : 전남 여수시 학동 29-4
       부산지회 : 부산광역시 동구 초량3동 1147-14호 국제오피스텔 1601호
       대전충남지회 : 대전광역시 유성구 궁동 424-1

   라) 회장 : 김정순 서울대학교 보건대학원 교수

 2) 사업내용 <실적은 2000년 6월말 현재 기준>
   (1) 감염인 및 그 가족들을 위한 쉼터 운영---총3,672건 이용
   (2) 대국민 에이즈예방 집단교육 및 강연회실시---총2,606회 1,051,728명교육
   (3) 정책 개발을 위한 각종 웍샵 및 세미나 개최---총30회
   (4) 정책 개발을 위한 각종 연구 조사 실시---총9회
   (5) 청소년 동료교육자 양성을 위한 연수 실시
   (6) 대국민 에이즈예방 캠페인 실시---총195회 12,772명참가
   (7) 전국 순회 에이즈예방 패널전시회 실시---총821회전시  
   (8) 일반인/감염인 전문상담실 운영---총42,124여건
   (9) ARS(700-6775), PC통신(하이텔,유니텔,천리안 go kaids),
  (10) 인터넷(www.aidskorea.org) 상담 및 정보제공 운영---년 1,200,000여건  
  (11) 강원지회인터넷 홈페이지 운영(http://aids.hallym.ac.kr)---1일건수 25,000여건
  (12) 정보자료실 운영
  (13) 각종 에이즈예방홍보물 제작 및 발행 (비디오,리플렛,포스터,팜플렛, 스티커, 카드 등)
  (14) 각종 에이즈교육교재 개발
  (15) 사회봉사단 운영(상담원 봉사자, 대학생 봉사자, 청소년봉사자 등)
  (16) 월간지 "함께사는 세상" 발행, 감염인을 위한 격월간 "K-Plus" 발행
  (17) 국제교류
        UNAIDS Information Support Center 선정
        APCASO National Focal Point 선정
        국제학술회의 참가 및 발표
        아시아 태평양 에이즈 국제회의 참가 등 각종 국제웍샵, 회의, 프로젝트
        참여
  (18) 각종 에이즈관련 행사 개최 및 언론홍보
  (19) 순에모(순결한 생활로 에이즈를 퇴치하는 모임) 활동 전개  
  (20) 동료교육자 양성프로그램 운영-중.고생/ 대학생/ 성인/ 고위험군 대상
 3) 특성
     - 다양한 계층의 인사가 자발적으로 참여하여 한국 최초로 설립한 순수 민간단체로서 각종 에이즈 사업을 통하여 국민 도의심향상과 밝은 사회를 이룩하기위해 고위험군 및 청소년 에이즈예방교육을 강화 실시해 오고 있다.


나. 대한에이즈예방협회
 
1) 개요

   가) 설립일자 : 1993년 10월 <사단법인 허가일 : 1994. 5. 6>
   나) 설립목적 : 에이즈의 예방 및 퇴치와 감염인 및 그 가족의 권익을 옹호하고 대변하며, 나아가서 그들의 복지증진에 기여.
   다) 소재지  
     주사무소 : 서울특별시 영등포구 영등포동 8가 57 세미빌딩 307호
                (Tel : 02-675-4111-3, Fax: 02-2636-1526)
     서울특별시지회 : 서울특별시 영등포구 영등포동 8가 57 세미빌딩 307호
     부산지회  
  라) 회장 : 정광모 한국소비자연맹 회장
2) 사업내용 :
  (1) 감염인을 위한 숙식제공 요양쉼터 운영
  (2) 일반인과 감염인/환자 및 그 가족을 위한 에이즈정보센터 운영
  (3) 전국 중·고교생, 직장인등을 위한 에이즈예방 집단교육
  (4) 중, 고등학교 대상 패널 순회 전시
  (5) 에이즈관리를 위한 중간교육자(의사, 간호사, 임상병리사, 양호교사)
      양성교육
  (6) 에이즈 계몽교육전문지 "AIDS" 발행, 배부
  (7) 에이즈 예방을 위한 교육자료 제작, 배부
  (8) 국내 에이즈 관련 조사 및 연구실시
  (9) 에이즈 전화상담 및 면접상담(전화:02-675-8060)
  (10)인터넷 홈페이지(www.aids.or.kr)와 이메일(E-mail: webmaster @ aids.                  or.kr)을 통한 사이버 상담
 (11) 에이즈 전화자동응답기(ARS: 700-6191)설치 운영 (서울, 부산, 경기)
 (12) 국제교류사업 등

다. 대한적십자사
   1) 에이즈 강사 양성---13개 지사 194명
   2) 에이즈예방교육 활동---1,421회 97,400명
   3) 에이즈일반상담 활동---175회 1,914명
   4) 에이즈예방캠페인 활동---29회 1,257명(참가 봉사원수)
   5) 에이즈 자료 제작 및 배포 (비디오 1종, 리플렛 3종, 포스터 1종 등)  
라. 가톨릭 사회복지회
   1) 감염인을 위한 숙식제공기능의 쉼터를 민간단체와 공동으로 운영

마. 건강관리협회
   1) 에이즈상담전화 운영---12,841 건(1999년 1월말 현재)
   2) 에이즈 검진(HIV항체검사)---33,448 건(1999년 6월 31일 현재)
   3) 에이즈예방퇴치 관련기관공동 캠페인

바. 구세군 (1999년부터 활동 시작)
   1) 에이즈예방교육활동
   2) 에이즈상담활동
   3) 에이즈감염인을 위한 정보지원센타 운영 (경남 소재)

3. 에이즈감염인 및 환자 쉼터 소개

가. 한국에이즈퇴치연맹에서 운영하는 정보쉼터

  1) 목    적 : 감염인의 정신적, 심리적 안정을 지원하는 상담과 정보제공, 친목도모, 간이진료, 권익보호 등을 통해 감염인 관리사업의 효율성을 극대화하기 위하여
  2) 소 재 지 : 서울시내
  3) 이용대상 : 전국 에이즈 감염인 및 그 가족들
  4) 이용절차 : 연맹의 감염인 전용상담실에 쉼터이용을 문의하면 제3의 장소에서 쉼터 상담원과 면접할 수 있도록 조치를 취한 후 쉼터 상담원과 쉼터로 안내한다.
  5) 이용시간 : 평일은 오전 10시부터 오후 6시까지
                토요일은 오전 10시부터 오후 2시까지
  6) 정원수 : 최대 30명
  7) 활동사업
 
  가) 상담활동

[표1] 상담 기능별 이용현황                                                                                   (단위 건)
월별 98.4~8  98.9~12 99.1~12 00.1~6  계  
전화 162(100.0)  159(60.5)  1,338(63.7) 378(49.0) 2,037(73.0)  
내방  69(26.2) 624(29.7) 258(33.0) 951(20.4)
출장  35(13.3) 139(6.6) 137(18.0) 311(6.6)
계 162(100.0) 236(100.0) 2,101(100.0) 773(100.0) 3,299(100.0)
누계  162 425 2,526(100.0) 3,299(100.0)  3,299(100.0)

'98.4월부터 8월까지는 감염인 전용상담소 이용현황임.
      '98.9월부터 12월까지는 쉼터개설 이후의 이용현황임.
      이용건수는 동일인의 중복이용을 포함함.
   나) 정보제공활동 (K-Plus제공, 컴퓨터통신)
        (1) "K-Plus"(감염인전용소식지) 회보 제공 : 11호(월간에서 격월간으로 전환)                     제작하여 13,200부 발행.
        (2) 컴퓨터 통신방 이용
         ○ 98년 9월 ∼ 99년 7월 ; 250 여만 건 (PC 통신)
         ○ 96년 4월 ∼ 99년 7월 ; 525 여만 건 (인터넷)
   다) 친목활동
         ○ 98년 9월 ∼ 99년 7월 ; 7회에 걸쳐 정기 모임 또는 비정기 모임 가짐.
    라) 국제교류
         ○ APN+(Asia Pacific Network Plus) 나 기타 ICASO(Internaional Council of AIDS              Service Organization) 회원들간의 교류 활동
    마) 경제적 지원
         ○ 98년 4월 ∼ 9월 ; 감염인 2인 생활비 보조
         ○ 97년 11월 ∼ 98년 9월 : 모자감염 생활비 보조
         ○ 98년 4월 ∼ 현재 ; 감염인의 비정기적 방문시 여비 및 식비 지원
    바) 감염인 자활프로그램 (부업사업, 취업알선 및 환자간병의 조정역할)
        (1) 봉사활동 및 환자간병활동 (일본의 쉼터 "네스트"의 Buddy프로그램활용)
         ○ 98년 4월 ∼ 99년 7월 ; 병원출장 77건, 간병요청 37건,
                                  병원정기방문 17건, 외출·가사·목욕 등 13건,
                                  에이즈예방강연 6회, 언론사 인터뷰 3회
        (2) 취업, 아르바이트, 부업소개 및 결혼소개 활동
         ○ 98년 4월 ∼ 99년 7월 ; 직업알선 및 주선 15건
    사) 기타 휴식 및 오락제공 (휴게실, 비디오감상실, 독서실, 오락실)
         ○ 98년 4월 ∼ 99년 7월 : 시설 및 자료 이용 65건

나. 대한에이즈예방협회에서 운영하는 숙식쉼터
  1) 목적
        소외받는 감염인/환자에게 숙식 및 편안한 휴식, 요양 장소를 제공하고 전문의료팀의 정기진료를 통한 입소한 감염인/환자들의 건강 및 면역기능을 유지토록 하며 효과적인 상담제공으로 소외감과 정신적인 충격을 경감시키고 교육과 정보지원을 통한 입소한 감염인/환자와 그 파트너, 가족들의 이해를 증진시키며 자활프로그램을 통한 투병의지와 자활능력을 고양시키고 복지증진과 인권보호에 기여하며,전문의료기관과 연계하여 적절한 치료를 받도록 안내하기 위하여
  2) 소재지 : 서울시내
  3) 이용대상 : 에이즈 감염인
  4) 이용절차 : 당사자의 이용요청이 있으면 먼저 상담요원과 상담실시한 후 전문의사의 건강진단소견서, 서약서 등을 작성 제출한 후 운영위원회에서의 결정.
  5) 이용기간 : 단기간(이용자에 따라 다름.)
  6) 정원수 : 5명
  7) 활동사업
     가) 진료 활동  
     나) 자활 프로그램 제공
     다) 자원봉사, 간병 및 직업 알선

4. 보건소와의 연계방안
 가. 현행 관리 체계에서 필요한 조치
   1) 보건소 에이즈담당관리자에 대한 쉼터홍보 강화 및 감염인들의 쉼터이용 여건 향상.
   2) 최초 에이즈 감염인에 대한 감염사실통보와 초기관리(1∼3개월)시민간단체와 연계 전문상담원을 소개하여 정신적인 충격에서 벗어날 수 있도록 협조체계 확립
   3) 익명검사시 양성으로 판정되면 보건소에 등록할 수 있도록 하거나 쉼터에 소개하여 쉼터 자체에서 관리할 수 있는 체계 수립
   4) 익명검사결과는 양성, 음성 모두 전화통보보다 면접을 통하여 알려주는 것이 필요함.

나. 향후 관리체계의 방향
  1) 한 보건소에서 20명 이상의 관리자가 있을 때에는 관리의 한계가 있어 우선적으로 민간과 연계 관리하는 방안(상담과 면역검사는 민간단체, 치료비 지급은 보건소)
  2) 우선적으로 취약대상자에 대한 관리를 민간단체에서 할 수 있도록 하는 방안(상담과 정기면역검사는 민간단체, 치료비 지급은 보건소)
  3) 쉼터를 이용하는 감염인은 민간단체에서 관리하도록 하는 방안
     (상담과 정기면역검사는 민간단체, 치료비 지급은 보건소)
  4) 에이즈 관리의 이원화로 상담 및 정기면역검사는 민간단체에서, 치료비 지급은 보건소에서 하는 방안
  5) 에이즈관리를 모두 민간단체로 이양하는 방안 (상담과 정기면역검사, 치료비지급 등 일체의 업무를 민간단체에서 실시)

본고는 관련단체에서 제공자료근거로 작성되었으며, 미제출부분은 싣지 못함.




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